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河北省發(fā)布《河北省重污染天氣應急預案》
2024-03-20 09:23:06 來(lái)源:河北省人民政府網(wǎng)

各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安 新區管委會(huì ),省政府各部門(mén):

《河北省重污染天氣應急預案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。2019年12月23日河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省重污染天氣應急預案(2019-2020年)》(冀政辦字〔2019〕81號)同時(shí)廢止。

河北省人民政府辦公廳

2024年3月7日

河北省重污染天氣應急預案

一、總則

(一)編制目的。完善河北省重污染天氣預報預警和應急響應機制,指導各地科學(xué)修訂重污染天氣應急預案,精準開(kāi)展績(jì)效評級,夯實(shí)應急減排措施,加強區域應急聯(lián)動(dòng),及時(shí)有效應對重污染天氣,保障人民群眾身體健康和社會(huì ) 穩定。

(二)編制依據?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《河北省大氣污染防治條例》《河北省突發(fā)事件應對條例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見(jiàn)》等法律、法規和規定。

(三)適用范圍。本預案適用于河北省境內發(fā)生重污染天氣時(shí),需要相關(guān)區域內各級政府組織開(kāi)展的應急響應工作。因細顆粒物(PM2.5)污染造成的重污染天氣,應嚴格按照相關(guān)法律法規和本預案有關(guān)規定積極應對。因臭氧(O3)污染造成的重污染天氣,應及時(shí)向社會(huì )發(fā)布健康提示信息,同時(shí)加強對揮發(fā)性有機物(VOCs)和氮氧化物(NOx)排放源的日常監管。因沙塵、山火、局地揚沙、國境外傳輸等不可控因素造成的重污染天氣,應及時(shí)向社會(huì )發(fā)布健康提示信息,可視情采取加強揚塵源管控等措施。

(四)工作原則。

以人為本,預防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發(fā)點(diǎn),科學(xué)制定減排措施,最大程度降低重污染天氣帶來(lái)的危害。

科學(xué)預警,及時(shí)響應。加強空氣質(zhì)量和氣象條件的預報預測,完善重污染天氣的監測、預報、預警、響應體系,提前發(fā)布預警,減緩污染程度。

差異管控,安全第一。堅持“多排多限、少排少限、不排不限”,實(shí)行差異化管控,嚴禁“一刀切”。工業(yè)企業(yè)應急減排措施,應符合安全生產(chǎn)管理要求。

屬地管理,強化落實(shí)。省大氣污染防治工作領(lǐng)導小組統一指揮全省重污染天氣應對工作,各地負責本轄區的應對工作,同時(shí)要明確有關(guān)部門(mén)和單位職責分工,確保應急響應工作高效執行。

二、組織機構與職責

省大氣污染防治工作領(lǐng)導小組負責統一指揮、組織、協(xié)調全省重污染天氣預測預警、應急響應、檢查評估等工作。組長(cháng)由省政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長(cháng)擔任。省大氣污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省大氣辦)設在省生態(tài)環(huán)境廳,辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)擔任,常務(wù)副主任由省生態(tài)環(huán)境廳分管大氣污染防治工作的負責同志擔任。省大氣污染防治工作領(lǐng)導小組成員單位根據各自職責,在重污染天氣應急響應期間承擔措施落實(shí)、督導檢查、安全生產(chǎn)管理、支持保障等責任。

省發(fā)展改革委:負責聯(lián)合國家能源局華北監管局河北業(yè)務(wù)辦落實(shí)應急響應期間的能源和電力保障工作,在保障可靠供應的前提下,協(xié)調省級電力公司根據不同應急響應等級制定相應的減排目標;督導各地發(fā)展改革部門(mén)按照本地分工做好相關(guān)工作。

省科技廳:負責支持相關(guān)部門(mén)加強環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預測預報等相關(guān)領(lǐng)域研究。

省工業(yè)和信息化廳:負責督導各地工業(yè)和信息化部門(mén)按照本地分工做好相關(guān)工作。

省公安廳:負責統籌制定應急響應期間車(chē)輛限行措施,督導各地公 安部門(mén)按照當地政府要求及時(shí)采取應急響應措施。

省財政廳:根據《河北省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財政事權和支出責任劃分改革實(shí)施方案》有關(guān)規定,落實(shí)省級資金保障責任;督導各地財政部門(mén)按照本地分工做好相關(guān)工作。

省自然資源廳:負責應急響應期間露天礦山的停(限)產(chǎn)工作;對各地自然資源部門(mén)在應急響應期間的職責落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查。

省生態(tài)環(huán)境廳:負責建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監測、預測、預報、預警系統,聯(lián)合省氣象局開(kāi)展重污染天氣會(huì )商,提出預警建議;開(kāi)展重污染天氣應急響應工作督導檢查。

省住房城鄉建設廳:負責督導應急響應期間市、縣組織落實(shí)重污染天氣縣城及城鎮規劃內用地的建筑施工工地、道路揚塵等應急響應措施;督導各地住房城鄉建設部門(mén)按照本地分工做好相關(guān)工作。

省交通運輸廳:負責高速公路及國省干線(xiàn)公路施工揚塵及以柴油為燃料的非道路移動(dòng)機械污染治理,督導各地交通運輸部門(mén)嚴禁在高速公路及國省干線(xiàn)兩側公路用地內露天焚燒;對各地交通運輸部門(mén)在應急響應期間的職責落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查。

省農業(yè)農村廳:負責對各地農業(yè)農村部門(mén)在應急響應期間的職責落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查。

省商務(wù)廳:負責督導各地商務(wù)部門(mén)按照本地分工做好相關(guān)工作。

省衛生健康委:負責按要求做好相關(guān)職能工作,督導各地衛生健康部門(mén)按照本地分工做好相關(guān)工作。

省應急管理廳:負責督導企業(yè)在應急響應期間加強安全生產(chǎn)管理,落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制,改善安全生產(chǎn)條件,貫徹落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)標準規范,組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,健全風(fēng)險防范化解機制,加強對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓,組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急救援預案,強化事故應急救援處置。

省市場(chǎng)監管局:應急響應期間,加強銷(xiāo)售環(huán)節散煤和車(chē)用汽柴油質(zhì)量監督管理;對各地市場(chǎng)監督管理部門(mén)在重污染天氣下的職責落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查。

省氣象局:編制《河北省大氣污染防治氣象保障方案》;對各地氣象部門(mén)在應急響應期間的職責落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查;積極探索利用技術(shù)人工干預重污染天氣,減緩重污染天氣污染程度;聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展大氣污染氣象條件監測、預報、調控和效果評估,提出預警建議。

各市(含定州、辛集市,下同)政府、雄安 新區管委會(huì )可參照省級建立相應組織機制。

三、監測與會(huì )商

(一)監測。省生態(tài)環(huán)境廳和省氣象局分別負責環(huán)境空氣質(zhì)量監測和氣象條件觀(guān)測,同時(shí)做好數據收集處理、研判等工作,并及時(shí)報送有關(guān)信息,為預報、會(huì )商、預警提供決策依據。

(二)預報。省生態(tài)環(huán)境應急與重污染天氣預警中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省應急預警中心)會(huì )同省氣象災害防御和環(huán)境氣象中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省災防和環(huán)境氣象中心)根據氣象條件變化趨勢,結合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放情況,對未來(lái)10天城市環(huán)境空氣質(zhì)量及變化趨勢進(jìn)行預測預報。

(三)會(huì )商。省應急預警中心會(huì )同省災防和環(huán)境氣象中心開(kāi)展重污染天氣預報會(huì )商工作。重污染天氣應急響應期間,增加會(huì )商頻次,必要時(shí)請相關(guān)專(zhuān)家參與會(huì )商。

四、預警

重污染天氣預警統一以空氣質(zhì)量指數(AQI)為預警分級指標,按連續24小時(shí)(可以跨自然日)均值計算。

(一)預警分級。按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴重性,將城市預警分為三個(gè)等級,由低到高依次為黃 色預警、橙色預警、紅色預警。

黃 色預警:預測日AQI>200或日AQI>150持續48小時(shí)及以上,未達到高級別預警條件;

橙色預警:預測日AQI>200持續48小時(shí)或日AQI>150持續72小時(shí)及以上,未達到高級別預警條件;

紅色預警:預測日AQI>200持續72小時(shí)且日AQI>300持續24小時(shí)及以上。

(二)預警發(fā)布與解除。

1.預警發(fā)布。各市政府、雄安 新區管委會(huì )預測未來(lái)空氣質(zhì)量可能達到相應預警啟動(dòng)條件時(shí),一般應提前48小時(shí)發(fā)布預警信息。當監測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到預警啟動(dòng)條件,且預測持續時(shí)間達到預警啟動(dòng)標準的,根據實(shí)際污染情況立即啟動(dòng)相應級別的預警。相關(guān)地區接到生態(tài)環(huán)境部、省大氣辦通報的預警提示信息或區域應急聯(lián)動(dòng)統一要求時(shí),密切關(guān)注天氣形勢變化,及時(shí)按要求發(fā)布相應級別的預警信息,開(kāi)展區域應急聯(lián)動(dòng)工作。應急聯(lián)動(dòng)城市原則上啟動(dòng)同一等級預警,預警等級和應急響應時(shí)間不再依據城市預測結果確定。原則上,啟動(dòng)預警的時(shí)間盡量安排在工作時(shí)間(8∶00-18∶00),特殊情況根據需求確定。

2.預警降 級和解除。當預測空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動(dòng)標準之下,且預測將持續48小時(shí)以上,應降低預警級別或解除預警,并提前發(fā)布信息。原則上,解除預警的時(shí)間盡量安排在工作時(shí)間(8∶00-18∶00),特殊情況根據需求確定。

3.預警級別的調整。當預測發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程,且間隔時(shí)間未達到解除預警條件時(shí),應按一次重污染過(guò)程計算,從高級別啟動(dòng)預警。預警信息發(fā)布后,應急響應前,空氣質(zhì)量預測結果發(fā)生變化,與預警信息不符的,結合實(shí)際及時(shí)調整預警級別或取消預警。應急響應后,當預測或監測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時(shí),依法采取升級措施。

(三)預警審批權限。

當預測3個(gè)及以上連片城市(雄安 新區)達到橙色預警條件時(shí),省應急預警中心立即向省大氣辦報告,由省大氣辦主任審批后,向相關(guān)地區發(fā)布預警提醒函。

當預測3個(gè)及以上連片城市(雄安 新區)達到紅色預警條件時(shí),省大氣辦應立即向省政府報告,由分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長(cháng)審批后,省大氣辦向相關(guān)地區發(fā)布區域應急聯(lián)動(dòng)通知。

城市預警發(fā)布和預警解除信息的發(fā)布程序和審批權限,由各市政府、雄安 新區管委會(huì )自行確定。

五、應急響應

(一)應急響應分級。應急響應分為三個(gè)等級,由低到高依次為Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅰ級應急響應。

發(fā)布重污染天氣黃 色預警,啟動(dòng)Ⅲ級應急響應;

發(fā)布重污染天氣橙色預警,啟動(dòng)Ⅱ級應急響應;

發(fā)布重污染天氣紅色預警,啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。

(二)應急響應啟動(dòng)。重污染天氣預警信息發(fā)布后,相關(guān)城市須按照當地應急預案及時(shí)啟動(dòng)應急響應,采取與預警等級對應的應急響應措施,也可根據城市大氣污染特征,適當調整應急響應措施。省大氣污染防治工作領(lǐng)導小組各成員單位應按照職責分工落實(shí)有關(guān)工作。

(三)應急響應措施。

1.精準實(shí)施差異化管控。工業(yè)企業(yè)減排措施應以停止排放污染物的生產(chǎn)線(xiàn)或主要產(chǎn)排污環(huán)節(設備)為主,在確保減排量可核實(shí)的情況下,也可采取降低生產(chǎn)強度、提高污染治理設施治理效率的方式,減少污染排放。不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線(xiàn)或生產(chǎn)工序,提前調整生產(chǎn)計劃,確保應急響應期間能夠落實(shí)減排措施。應避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設施采取停限產(chǎn)措施,確保應急管控措施精準到位,降低對企業(yè)正當生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。各地要完善重污染天氣應急響應減排清單,做到涉氣企業(yè)全 覆蓋,納入應急減排清單的企業(yè)應制定重污染天氣應急響應“一廠(chǎng)一策”操作方案,載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節及污染物排放情況,明確應急減排措施具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節和各類(lèi)關(guān)鍵性指標,做到“可操作、可監測、可核查”。對生產(chǎn)工序簡(jiǎn)單,重污染天氣應急響應期間實(shí)施全廠(chǎng)停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè),可只制定“重污染天氣應急減排公示牌”。

(1)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。指生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》中確定的39個(gè)行業(yè)企業(yè)和《河北省十一個(gè)行業(yè)重污染天氣應急減排措施制定技術(shù)指南》中確定的11個(gè)行業(yè)企業(yè)等。各地應嚴格按照相關(guān)《技術(shù)指南》要求開(kāi)展績(jì)效評級,制定差異化管控措施。

(2)小微涉氣企業(yè)。指電子元件、精密機加工、本冊印刷、服裝加工等非燃煤、非燃油、污染物年排放總量100千克以下且不含有生態(tài)環(huán)境部《有毒有害大氣污染物名錄》的企業(yè)。應急響應期間不予停限產(chǎn),但需在黃 色和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車(chē)輛(含燃氣)進(jìn)行運輸(特種車(chē)輛、?;奋?chē)輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動(dòng)機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車(chē)輛(含燃氣)進(jìn)行運輸(特種車(chē)輛、?;奋?chē)輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動(dòng)機械。

(3)一般工業(yè)企業(yè)。指除重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和小微涉氣企業(yè)之外的工業(yè)企業(yè)。其中,非燃煤、非燃油、不使用生物質(zhì)鍋爐、燃氣爐窯小于1.4兆瓦的、不在城市建成區等敏感區域內的企業(yè),黃 色和橙色預警期間不予以停限產(chǎn),但需停止使用國四及以下排放標準重型載貨車(chē)輛(含燃氣)進(jìn)行運輸(特種車(chē)輛、?;奋?chē)輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動(dòng)機械;紅色預警期間涉氣工序停產(chǎn),停止使用國五及以下排放標準重型載貨車(chē)輛(含燃氣)進(jìn)行運輸(特種車(chē)輛、?;奋?chē)輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動(dòng)機械,塑料制品行業(yè)可參照執行。在城市建成區等敏感區域內的,或使用上述鍋爐或爐窯的企業(yè),各地結合企業(yè)所處地理位置和實(shí)際排放量,制定差異化的“一廠(chǎng)一策”管控措施。

(4)民生保障企業(yè)。指涉及居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾、市政污水廠(chǎng)污泥和危險廢物、農副食品加工、飼料加工(不含燃煤、生物質(zhì)鍋爐)、中藥飲品和制劑等涉及民生的保障類(lèi)企業(yè)。應急響應期間實(shí)施“以熱定產(chǎn)”“以量定產(chǎn)”,各地根據其承擔的任務(wù)量和供暖面積等參數,核定最大允許生產(chǎn)負荷,科學(xué)制定應急減排措施。

2.應急響應措施。應急響應措施包括引導公眾加強防護、倡議公眾減少污染排放和強制性污染減排。

(1)Ⅲ級應急響應措施。

①引導公眾加強防護。兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內,避免戶(hù)外活動(dòng),盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間;醫療衛生機構加強對呼吸類(lèi)疾病患者的就醫指導和診療保障。一般人群減少或避免戶(hù)外活動(dòng);室外工作、執勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶(hù)外工作時(shí)間等必要的防護措施。已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等,及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置。

②倡議公眾減少污染排放。倡導公眾夏天可適當將空調調高1-2℃,冬天可適當將空調調低1-2℃;盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行;駐車(chē)及時(shí)熄火,減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間;盡量減少對含揮發(fā)性有機物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。

③強制性污染減排。

工業(yè)企業(yè)管控措施。按照當地《重污染天氣應急預案》要求,依據工業(yè)企業(yè)應急減排清單,嚴格依法落實(shí)各項應急減排措施。

移動(dòng)源管控措施。除城市運行保障車(chē)輛和執行任務(wù)特種車(chē)輛外,城市建成區、縣(市)城區內依法禁止重型和中型柴油及燃氣貨車(chē)、三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區和工業(yè)園區內應停止使用國二及以下排放標準非道路移動(dòng)機械(緊急檢修作業(yè)機械除外)。涉及原料和產(chǎn)品運輸的單位應禁止使用國四及以下排放標準重型載貨車(chē)輛(含燃氣)進(jìn)行運輸(特種車(chē)輛、?;奋?chē)輛除外)。其中,日常進(jìn)出超過(guò)10輛的用車(chē)單位應納入重點(diǎn)監管范圍。

面源管控措施。加強礦山、施工工地和交通揚塵控制。礦山、砂石料廠(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等依法停止露天作業(yè)(參與績(jì)效評級的企業(yè),按照績(jì)效評級措施執行);除應急搶險外,原則上,施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)等;未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車(chē)輛依法禁止上路;在常規作業(yè)基礎上,對城市主要干道和易產(chǎn)生揚塵路段增加濕掃和灑水頻次(冰凍期除外),但應避開(kāi)早、中、晚城市交通高峰期。

禁止燃放煙 花爆 竹和露天焚燒。

(2)Ⅱ級應急響應措施。

①引導公眾加強防護。兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內,避免戶(hù)外活動(dòng),盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間;醫療衛生機構加強對呼吸類(lèi)疾病患者的就醫指導和診療保障。一般人群減少或避免戶(hù)外活動(dòng);室外工作、執勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶(hù)外工作時(shí)間等必要的防護措施。各地教育主管部門(mén)指導中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué),停止室外課程及活動(dòng)。停止舉辦大型群眾性戶(hù)外活動(dòng)。

②倡議公眾減少污染排放。倡導公眾夏天可適當將空調調高1-2℃,冬天可適當將空調調低1-2℃;盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行;駐車(chē)及時(shí)熄火,減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間,自覺(jué)停駛國二及以下排放標準燃油機動(dòng)車(chē);盡量減少對含揮發(fā)性有機物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。倡導企事業(yè)單位可根據重污染天氣實(shí)際,采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

③強制性污染減排。

工業(yè)企業(yè)管控措施。按照當地《重污染天氣應急預案》要求,依據工業(yè)企業(yè)應急減排清單,嚴格依法落實(shí)各項應急減排措施。

移動(dòng)源管控措施。除城市運行保障車(chē)輛和執行任務(wù)特種車(chē)輛外,城市建成區、縣(市)城區內依法禁止重型和中型柴油及燃氣貨車(chē)、三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區和工業(yè)園區內應停止使用國二及以下排放標準非道路移動(dòng)機械(緊急檢修作業(yè)機械除外)。鋼鐵、焦化、水泥熟料、預拌混凝土、預拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)物料和產(chǎn)品公路運輸采用純電動(dòng)、燃料電池重型載貨車(chē)輛或國六排放標準重型載貨車(chē)輛(含燃氣)進(jìn)行運輸(特種車(chē)輛、?;奋?chē)輛除外),其他涉及原料和產(chǎn)品運輸的單位禁止使用國四及以下排放標準重型載貨車(chē)輛(含燃氣)進(jìn)行運輸(特種車(chē)輛、?;奋?chē)輛除外)。其中,日常進(jìn)出超過(guò)10輛的用車(chē)單位應納入重點(diǎn)監管范圍。

面源管控措施。加強礦山、施工工地和交通揚塵控制。礦山、砂石料廠(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等依法停止露天作業(yè)(參與績(jì)效評級的企業(yè),按照績(jì)效評級措施執行);除應急搶險外,原則上,施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)等;未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車(chē)輛依法禁止上路;在常規作業(yè)基礎上,對城市主要干道和易產(chǎn)生揚塵路段增加濕掃和灑水頻次(冰凍期除外),但應避開(kāi)早、中、晚城市交通高峰期。

禁止燃放煙 花爆 竹和露天焚燒。

(3)Ⅰ級應急響應措施。

①引導公眾加強防護。兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內,避免戶(hù)外活動(dòng),盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間;醫療衛生機構加強對呼吸類(lèi)疾病患者的就醫指導和診療保障。一般人群減少或避免戶(hù)外活動(dòng);室外工作、執勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶(hù)外工作時(shí)間等必要的防護措施。各地教育主管部門(mén)指導中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué),停止室外課程及活動(dòng)。停止舉辦大型群眾性戶(hù)外活動(dòng)。

②倡議公眾減少污染排放。倡導公眾夏天可適當將空調調高1-2℃,冬天可適當將空調調低1-2℃;盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行;駐車(chē)及時(shí)熄火,減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間;自覺(jué)停駛國三及以下排放標準燃油機動(dòng)車(chē);盡量減少對含揮發(fā)性有機物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。倡導企事業(yè)單位可根據重污染天氣實(shí)際,采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

③強制性污染減排。

工業(yè)企業(yè)管控措施。按照當地《重污染天氣應急預案》要求,依據工業(yè)企業(yè)應急減排清單,嚴格依法落實(shí)各項應急減排措施。

移動(dòng)源管控措施。除城市運行保障車(chē)輛和執行任務(wù)特種車(chē)輛外,設區的市建成區實(shí)施單雙號限行,城市建成區、縣(市)城區內依法禁止重型和中型柴油及燃氣貨車(chē)、三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區和工業(yè)園區內應停止使用國二及以下排放標準非道路移動(dòng)機械(緊急檢修作業(yè)機械除外)。鋼鐵、焦化、水泥熟料、預拌混凝土、預拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)物料和產(chǎn)品公路運輸采用純電動(dòng)、燃料電池重型載貨車(chē)輛(特種車(chē)輛、?;奋?chē)輛除外),其他涉及原料和產(chǎn)品運輸的單位禁止使用國五及以下排放標準重型載貨車(chē)輛(含燃氣)進(jìn)行運輸(特種車(chē)輛、?;奋?chē)輛除外)。其中,日常進(jìn)出超過(guò)10輛的用車(chē)單位應納入重點(diǎn)監管范圍。

面源管控措施。加強礦山、施工工地和交通揚塵控制。礦山、砂石料廠(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等依法停止露天作業(yè)(參與績(jì)效評級的企業(yè),按照績(jì)效評級措施執行);除應急搶險外,原則上,施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)等;未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車(chē)輛依法禁止上路;在常規作業(yè)基礎上,對城市主要干道和易產(chǎn)生揚塵路段增加濕掃和灑水頻次(冰凍期除外),但應避開(kāi)早、中、晚城市交通高峰期。

禁止燃放煙 花爆 竹和露天焚燒。

六、信息上報和總結評估

各市政府、雄安 新區管委會(huì )在啟動(dòng)重污染天氣應急響應次日起,向省大氣辦報送前一日應急響應情況。每次重污染天氣應急響應終止后2日內,各地要對本次過(guò)程應急響應情況進(jìn)行總結。

省大氣辦應及時(shí)對各地重污染天氣應急準備、監測、預警、響應等職責落實(shí)情況開(kāi)展督導檢查,對督導檢查情況進(jìn)行匯總,必要時(shí)向各有關(guān)單位通報。

各地及有關(guān)部門(mén)和企業(yè)應做好重污染天氣應急過(guò)程記錄,建立臺賬制度。各地根據總結結果,應急預案、實(shí)施方案需進(jìn)行重大調整的,應在完成修訂后報省大氣辦。

七、保障措施

(一)組織保障。各市政府、雄安 新區管委會(huì )應進(jìn)一步完善重污染天氣應對工作責任體系,明確各部門(mén)職責,建立部門(mén)之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機制,統籌重污染天氣的預報、會(huì )商、預警與應急響應等工作??墒跈嗍写髿廪k(生態(tài)環(huán)境委員會(huì )辦公室)或重污染天氣應急指揮部發(fā)布或解除重污染天氣預警信息。

(二)經(jīng)費保障。各市政府、雄安 新區管委會(huì )應根據本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和標志性戰役目標任務(wù)合理安排資金,為重污染天氣監測、預警、應急處置與救援、督導檢查,以及基礎設施建設、運行和維護,應急技術(shù)支持和應急演練等各項工作提供必要的資金保障。

(三)物資保障。各市政府、雄安 新區管委會(huì )應制定應急響應期間應急儀器、車(chē)輛、人員防護裝備調配計劃,明確各項應急物資的儲備維護主體、種類(lèi)與數量。各有關(guān)部門(mén)應根據各自職能分工,配備種類(lèi)齊全、數量充足的應急儀器、車(chē)輛和人員防護器材等硬件裝備,并進(jìn)行日常管理和維護保養,確保重污染天氣應對工作順利開(kāi)展。

(四)安全保障。各地啟動(dòng)重污染天氣預警后,生態(tài)環(huán)境部門(mén)要及時(shí)書(shū)面通知同級應急管理部門(mén)。工業(yè)企業(yè)管控措施需要應急管理部門(mén)審批的,經(jīng)批準后方可實(shí)施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法限產(chǎn)、停產(chǎn)期間,各地應急管理和生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強溝通協(xié)調,依法確定限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險等級,對風(fēng)險較大的企業(yè),要指導縣級應急管理和生態(tài)環(huán)境部門(mén)派專(zhuān)家及監管人員到現場(chǎng),按照各自職責開(kāi)展風(fēng)險辨識,全面排查隱患,確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限產(chǎn)、停產(chǎn)期間安全穩定,避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件。在重污染天氣應對過(guò)程中,企業(yè)應在應急響應啟動(dòng)、終止時(shí),嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求確保應急響應全過(guò)程符合安全生產(chǎn)操作規程并有序實(shí)施。

(五)落實(shí)保障。各市政府、雄安 新區管委會(huì )要建立健全監督幫扶工作體系和應急值守制度。制定重污染天氣應急響應期間的監督幫扶工作方案,明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡(luò )員,保持24小時(shí)通信暢通,保證應急信息和指令的及時(shí)有效傳達。各地要建立市、縣、鄉、村監督幫扶的包聯(lián)機制,有關(guān)成員單位要深入基層對職責范圍內工作的落實(shí)情況加強督導,保障應急減排措施有效落實(shí)。對應急響應期間未落實(shí)減排措施、超標排放污染物的追究責任。

(六)預報預警能力保障。各市政府、雄安 新區管委會(huì )應加強環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警能力建設,充實(shí)預報預警力量,完善環(huán)境空氣質(zhì)量模擬、預報預警模型等軟硬件設施,提升預報員業(yè)務(wù)水平。加強環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預測預報等相關(guān)領(lǐng)域研究。

(七)醫療衛生保障。各市政府、雄安 新區管委會(huì )應建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛生應急專(zhuān)家庫,并按照預案做好患者診治工作,確保應急狀態(tài)下相關(guān)醫務(wù)人員及時(shí)到位。加強相關(guān)醫療物資儲備與應急調配機制建設。以易感人群為重點(diǎn),加強重污染天氣健康防護常識宣傳教育。

八、預案管理

(一)預案宣傳。各市政府、雄安 新區管委會(huì )應充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報刊等媒體及信息網(wǎng)絡(luò ),加強預案以及重污染天氣應急法律法規、健康防護等的宣傳,及時(shí)、準確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息,正確引導輿論。

(二)預案培訓。各市政府、雄安 新區管委會(huì )應建立健全重污染天氣應急預案培訓制度,根據應急預案職責分工,制定培訓計劃,明確培訓內容與時(shí)間,確保培訓規范有序進(jìn)行。

(三)預案備案。各市政府、雄安 新區管委會(huì )應根據本預案和本地《重污染天氣應急預案》修訂要求,及時(shí)修編、發(fā)布本地的《重污染天氣應急預案》,并報送省大氣辦。工業(yè)企業(yè)重污染天氣應急響應“一廠(chǎng)一策”操作方案應向縣級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

(四)預案演練。各市政府、雄安 新區管委會(huì )應定期組織預案演練,重點(diǎn)對重污染天氣應急響應信息發(fā)布、措施落實(shí)、監督幫扶等進(jìn)行演練,演練后及時(shí)進(jìn)行總結評估,完善應急預案。

(五)預案修訂。當本預案所依據的法律、法規、規章、標準等發(fā)生重大變化,或組織結構及其職責發(fā)生重要調整,或在應對實(shí)際中發(fā)現重大問(wèn)題等,省大氣辦適時(shí)組織修訂,報省政府。

九、附則

本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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